金融危机的影响，使国内铜行业发展正面临前所未有的困难。去年第四季度以来，全球铜价崩溃性下跌，国内铜行业出现了原料采购困难、下游市场萎缩、产品价格大幅下跌等一系列不利因素。面对严峻挑战，江铜集团公司3    万名职工坚定信心，不气馁、不畏缩，迎难而上。一季度，生产阴极铜17.75万吨、黄金443公斤、白银12.42吨，均较上年同期有增长；实现销售收入101.5亿元，较上年同期下降26.2%。

一、主要措施

1、深挖内在潜力，消化外部压力。开展“抓基础、练内功、渡难关”活动，进一步加强了现场管理、设备管理和定额管理，降低生产成本，促进企业的精细化管理。在铜价大幅下跌的情况下，公司的管理费用下降了10%；一季度德兴铜矿辅助车辆油料消耗比上年同期降低146吨，其中柴油82吨、汽油64吨，仅此一项便可节省油料费用达68万元。贵冶铜冶炼综合能耗与去年同期比下降10.09%，铜冶炼总回收率同比提高0.23%，生产成本同比下降5%；银山矿加强管理，探索出一套“数字化精准经营术”，一季度实现了从“-72万元到+106万元”的跨越。

2、关心爱护职工，确保职工队伍的稳定。关心通过加强内部管理、技术进步、改革管理体制与机制，降低生产成本与管理成本，克服由于主产品价格大幅下跌，公司效益明显下滑的不利因素，努力确保员工收入不减，稳定员工生活；减轻政府负担，困难时期坚决不减员，反而以发展增加就业机会。如城门山扩产项目的建成、铜箔二期工程投产、10万吨铜板带项目等，均新增了就业岗位。还采取一系列的措施，不断提高员工的生活质量，增强企业的凝聚力。计划投资2860万元，用于改善困难员工的住房条件，拟分别在贵溪、德兴铜矿、永平铜矿、银山矿业、武山铜矿、东同矿业等单位兴建解困房、单身公寓、平房改造等；着手实施天然气引入工程，改善员工的生活条件；建立职工医疗互助会，解决生大病员工家庭负担，等等。

3、加大改制力度，实现企业可持续发展。一是总部定岗定编，已完成整体方案，进一步完善后即可实施，上半年可完成；二是规范用工，已下发实施方案至各单位，并付诸实施，争取6月底完成；三是内部企业重组，整体上市后，为确保公司精简高效运行，对原有的企业及业务进行重组，目前部分单位已完成重组，全部重组工作争取今年上半年完成；四是定额管理，已制定了相关的工作方案，确定了组织机构与人员，争取年底完成。这些改革创新，既立足当前，又着眼长远，符合公司当前生产经营的实际，对企业应对当前困难、实现可持续发展已经发挥出重要作用。

二、主要困难

1、主要产品价格大幅下跌。主要产品价格下跌，严重影响企业的经营效益。去年以来，由于全球金融危机的影响，有色产品价格急剧下滑，其中包括阴极铜、硫酸、铜加工产品以及稀有金属等产品。由于价格下滑造成有色企业的经营效益（销售收入、利润等）严重下滑。一季度，阴极铜销售价格为29349元/吨，比上年同期下降34299元/吨，降低率55％，电金、电银、硫酸、铜杆价格分别为198289元/KG、2461元/KG、121元/吨、30424元/吨，比上年同期下降5.74％、40.80％、87.78％、52％。

2、国内铜精矿及粗杂铜采购困难前所未有。国内原料采购除粗杂铜外，其它均未能完成计划采购量，国内铜精矿生产由于受金融风暴影响，自去年10月份以来国内大部分的矿山选厂由于亏损严重，纷纷停产，导致一季度国内矿供应量同比大幅度减少。尤其是粗铜的采购当前十分困难，严重影响到江铜正常的生产组织。合质金、银的采购方面，由于国内黄金期货业务的开通，原江铜的主要黄金供应商成为上交所会员单位，他们需要自行在上海金交所交易黄金，市场供应量减少，带来采购困难。

一季度原料采购完成指标

3、硫酸市场竞争激烈，产品销售压力增大。一季度共售硫酸56.48万吨, 销售均价为123.27元/吨，仅为去年同期的一成多。由于金融危机的影响，市场变化加剧，从销售省份统计来看，各省市地区的销售量较去年同期发生较大变化，其中：在浙江、福建的铁路发运量仅为去年同期的50.77%、68.96%。目前，金融危机的影响仍然持续，尤其在沿海地区更为明显，化工企业开工率严重不足，硫酸销售的严峻形势短期内难有根本好转。原料采购及硫酸等产品销售受阻，也导致企业的生产组织难度加大。

三、建议

1、建议对大型矿山采、选主矿种之外的共伴生矿金、银、钼、硫等能尽快落实减半征收矿产资源补偿费的优惠政策。2000年10月国办发[2000]70号《国务院办公厅转发国土资源部等部门关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源若干意见的通知》第二条明确指出：“外商投资开采回收非油气矿产资源主矿之外的共、伴生矿的，享受减半缴纳共、伴生矿产品的矿产资源补偿费的政策；利用尾矿的，免缴矿产资源补偿费。”我公司所属二级矿山矿产资源基本都是以铜资源为主，并伴有金、银、钼、硫等矿产资源，但这些伴生资源的品位都不高，不具备单独开采的经济价值，但为了不浪费资源，公司加大选矿投入，采取先进工艺，做到最大限度地利用资源，节约能源。

2、建议降低铜矿山资源税税率，缓解铜矿开采高成本的压力。以前制定铜矿山资源税税率时，金属价格正处于高位，公司开采的低品位矿石成本还能够承受。而目前金属价格已经降至很低的价位，公司开采的低品位矿石成本出现倒挂。

3、建议明确资源综合利用认定流程和时间表，合理规定税收优惠计算依据，使企业能早日享受这项优惠政策。财税[2008]47号文，《关于执行资源综合利用所得税优惠目录有关问题的通知》，财税[2008]156号文《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》，以上两项关于资源综合利用税收优惠中，企业所得税优惠是指综合利用资源符合国家产业政策规定的产品所取得的收入减按90%计入收入总额，缴纳所得税。资源综合利用增值税政策分为免征、即征即退、即征即退50%、先征后退。公司贵冶生产的硫酸属于资源综合利用项目。国家对资源综合利用税收优惠力度大，资格认定和减免税的监督管理也非常严格，希望省有关部门加快办理认定手续，让企业早享受此项政策。

4、建议对进口粗铜含金部分免征进口环节增值税。由于国内铜资源的短缺，江铜加大国外资源的开发力度。如江铜加强同巴基斯坦山达克矿山的合作，每年能成功获得高含金粗铜3万余吨。但进口粗铜含金部分如果内销，根据国家现行政策，进口粗铜在进口时需支付含金价值17%的进口环节增值税，这部分税额由于目前对黄金免征增值税而无法作为进项税予以抵扣，这使企业根本无法承受高昂的税收成本，海外开发的宝贵资源只能拱手让给国外竞争对手。建议进口粗铜能比照进口铜精矿，对进口原料的含金部分免征进口环节增值税。

5、建议取消白银出口配额管理。2007年7月1日白银出口退税由13%改为5%，2008年8月1日出口退税又从5%改为0，致使企业生产成本大幅增加。按目前2800元/吨的价格测算，每吨需承担 40万元的税收成本（按17%的增值税税率计算），企业难以承受，极大地影响了企业的白银生产经营。

6、建议取消硫酸销售购买备案证明的管理方式。目前，金融危机的影响,化工企业开工率严重不足，硫酸销售的严峻形势,且在短期内难有根本好转。硫酸销售的持续低迷，存在着因硫酸胀库带来的生产组织难度加大的严峻问题。取消硫酸购买备案证明的管理方式，可以提升硫酸销售的灵活性，有利于促进硫酸的销售工作。

7、建议适当下调铁路运输费用。2008年，公司第二十二次路厂协作会纪要，其中一条向铁道部争取江铜由厦门北发往贵溪北站的铜精矿包量运输运价下浮的政策。目前进展情况是：因所有港口发运货物的运价下浮权限属铁道部。08年12月，通过基层站段申报，南昌铁路局向铁道部提交了运价下浮申请报告，未能获得批准。贸易部正积极争取港口进口矿推行集箱运输方式，申请报告已提交铁道部，并通过省工信委给铁道部去函，得到铁道部重视。铁道部指示集装箱物流企业到公司调研，具体包括运输要求、箱型技术要求、物流综合成本等。

8、建议对大型工业企业实行直供电制度。根据《有色金属产业调整和振兴规划》：抓紧推进直购电试点，重点支持符合国家环保、土地法律法规以及投资管理规定，有利于产业结构调整的骨干电解铝企业降低生产成本，增强企业活力。根据情况，逐步扩大直购电试点企业范围。目前，铜冶炼行业仍没有享受到这一政策。

9、建议国家出台有色产业振兴规划细则前，应听取有色企业的意见。

                                           江铜集团