立下愚公志，打好攻坚战。发展环境是一个地区思想解放程度、市场发展水平、政府执政能力和干部综合素质的集中体现，是一个地区综合竞争力的核心。余干县委书记胡伟表示，创优发展环境是一项永不竣工的系统工程，必须要立下愚公志，以刮骨疗毒、壮士断腕的气概，坚决打好这场攻坚战，致力于打造"商务环境优于周边地区、办事效率高于周边地区、企业感觉好于周边地区"的余干品牌，奋力进位赶超、加快绿色崛起。

　　近年来，余干县大力实施进一步优化发展环境战略，坚持向发展环境要竞争力、要生产力，以解放思想为前提、重大问题为导向、服务企业为重点、健全长效机制为目标，"软""硬"兼施，统筹推进，一方面积极创优政治、政策、政务、法治、社会、舆论等"六大软环境"，另一方面不断提升工业园区、农业园区、教育园区、第三产业园区等"四大硬环境"，不断迈出了发展升级的新步伐。2014年，主要经济指标均保持较高增长水平，全县生产总值、财政总收入、500万元及以上固定资产投资、社会消费零售总额、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入，同比增长分别达到10.2%、13.5%、24.8%、14.7%、12.8%、14.7%、15.8。

　　一、以"踏石留印"的劲头创优"六大软环境"

　　余干县委县政府清醒地认识到，尽管该县的发展环境在不断改善，竞争力也在不断提升，但思想观念陈旧、部门利益至上等同创优发展环境格格不入的现象依然存在。为此，余干针对创优发展环境所具备的系统性、长期性、复杂性、反复性等特点，着重在"进一步"上做足文章，坚持用改革的办法和举措、法治的思维和方式进一步创优政治、政策、政务、法治、社会、舆论等"六大软环境"。

　　余干出台了"1+6+N"工作方案，以立项的方式，将目标、责任和要求细化到单位、到人、到时间节点，一件一件去抓、一件一件去研究、一件一件去落实，定期调度，以抓"专题"、抓"项目"的方式带动责任的落实，确保取得实效。

　　建设风清气正的政治环境。坚决贯彻落实中央八项规定，旗帜鲜明地反对腐败，对腐败问题坚持"零容忍"态度，发现一起、查处一起、惩处一起，决不姑息。2014年，该县纪检监察机关共立案130件，给予党纪政纪处分112人，移送司法机关12人。牢固树立"重实在、重实干、重实绩"的用人导向，真正把那些"信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁"的好干部选出来、用好来，让见贤思齐蔚然成风。

　　营造宽松有序的政策环境。认真研究当前的新形势、新情况、新问题，立足余干实际，研究和制定出具有更加灵活、优惠、宽松的发展政策。在政策执行过程中，只准做加法、乘法，不准做减法、除法，2014年精简县级行政审批事项254项，精简率达到73.1%。出台了鼓励乡友回归创业、涉企收费一单清、涉企检查一单清、涉企办事流程一单清等系列文件。

　　构建优质高效的政务环境。所有的招商引资项目采取代办制，做到县内手续一日清、市内手续一周清、省内手续一月清。所有招商引资项目和县重点工程建设项目，实现县领导挂钩联系制度，建立了项目责任单位进工地、建设分指挥部每日调度、县分管领导三日一调度、项目建设总指挥部周调度、县委县政府主要领导旬调度的"五级调度法"。2015年将重点进行"三单一网"改革，基本完成政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单公布工作，加快建设网上审批系统，实现所有事项全流程、并联式网上公开审批。

　　创造公平正义的法治环境。牢固树立依法治县理念，不断创新社会治理方式，规范执法行为，强化执法监督，切实维护社会公平正义。出台了《法治余干建设实施方案》，大力开展了全国法治先进县创建工作。加强法治服务，积极引导企业依法生产经营。坚持挂牌保护制度，主动为企业、为投资者提供法制服务。2014年，荣获"江西省省鄱阳湖区联谊联防工作先进县"称号，全县有5个基层司法所被评为"江西省五好司法所"。

　　创建文明和谐的社会环境。完成了县歌《余干，我热恋的家乡》征集工作，大力实施了诚信建设、环境提升、交通秩序整治、规范管理、文明创建等"五大工程"，树立余干诚信、美丽、有序、亲和、文明的崭新形象。

　　营造谋事创业的舆论环境。始终坚持正确的舆论导向，努力使环境意识深入人心。坚持正面引导与监督相结合，加大曝光力度，对破坏发展环境的人和事敢于曝光，形成浓厚的舆论监督氛围。2014年，大力宣传了"最多讹我的钱，讹不了我的命"的余干好人程善道等先进典型事迹，确定了"崇文尚义、开放笃行"的余干精神，开办了"优化发展环境大家谈"电视问政节目16期。

　　水积而鸟聚，木茂而鸟集。2014年，全年新引进5000万元以上项目16个、实际进资32.9亿元，其中亿元以上项目14个；荣获"江西最具吸引力投资目的地"殊荣。

　　二、以"抓铁有痕"的状态提升"四大硬环境"

　　余干县委副书记、县长黄胜富表示，项目不但要引得进，而且要落得下、发展得好，枝繁叶茂、瓜果飘香，硬环境建设同样至关重要。

　　发展平台的大小，某种程度上就决定了发展步伐的快慢。余干根据自身实际，科学谋划产业布局，集中精力提升了工业园区、农业园区、教育园区、第三产业园区等"四大硬环境"，大幅增强了项目承载力，使其成为了推动余干发展升级的主平台、主战场。

　　提升工业园区平台，拉长工业发展短板。2014年，投入资金4.6亿元，新增和盘活土地3000亩，拆迁房屋76栋，推进了园区路网和绿化亮化工程、园区服务中心、园区污水处理厂、园区公租房、园区人民医院等基础设施建设，园区功能进一步完善。今年将按照"一区三园"的思路，做大提升黄金埠工业园，重点突破城西工业园，谋划启动乌泥食品产业园，力争扩园1平方公里，把工业园区打造成全县经济发展的核心增长极。

　　提升农业园区平台，建设现代农业强县。坚持以办工业园区的理念来发展现代农业园区，鼓励和引导民间资本和外来资本投资现代农业园区建设。目前，占地面积2万亩的林业科技示范园、240亩的芡实食品产业园、140亩的农业科技示范园等现代农业示范园区已形成产业规模，成为我县特色农业的示范基地、农业产业的集聚中心、农民增收的有效载体和现代农业的展示窗口。

　　提升教育园区平台，夯实民生之基。投入资金5亿元，在城西规划建设了总面积为500亩的集幼儿教育、特殊教育、义务教育、优质高中、职业教育和培训进修为一体的综合性教育园区。其中，容纳3000名学生的余干四中，容纳400名学生的特殊教育学校，容纳1000名学生的职业教育培训中心均已建成。

　　提升第三产业园平台，昂起现代服务业龙头。在城北新区规划建设了一个总面积为1平方公里的服务产业园区，目前已有农商大市场、汽车大市场、电子商务城、天虹城市综合体等一批投资均在5亿元以上的重大项目签约入驻，服务产业园聚集效应逐步形成。

　　（作者：朱能东   余干县委宣传部报道组组长）